一、问题的提出

现在，矿藏勘查单位和矿业公司与当地乡民的利益胶葛对立日益突出，以致于爆发出群体性事情。

矿藏勘查单位与矿业公司抱怨：乡民不好协作，常提出不合理及刁钻要求，且贪得无厌。动不动以断水、断路、断电相挟制，搅扰探矿和开发作业，给矿业公司增加了探矿和生产成本，给矿业出资增加了更多的风险，乃至损失。

当地乡民抱怨：勘查单位与矿业公司破坏了乡民的生发生活环境，诱发了地质灾害，导致了气、水和尘污染，乃至地表陷落、地表水馈乏、地下水下降和地方病漫延。利益被卷走了，青山绿水不在了，贫困着的依旧贫困。

为什么会发生村矿对立呢？

这要追索到《中华人民共和国土地法》和《中华人民共和国矿藏资源法》。两法中规则，土地和矿藏资源归于国家一切。乡民有土地使用权，但不拥有地下的矿藏资源一切权和使用权。至于开发出来的矿藏资源收益，国家一切表现在国家规则的各种税费上，地方政府则以红头文件得到了相应的利益，而当地乡民的利益在国家法律法规上从来没有得到表现。在水资源的开发利用方面，也没有相关的法律法规表现出当地乡民的长时间利益。

当地乡民所得利益仅仅是微薄的土地征用或租赁费，或者给矿山企业打工和服务所得。

尽管一切的自然资源归于国家一切，但祖祖辈辈生存于斯的当地乡民，却无缘于自然资源开发所带来的巨大收益，看着香车宝马的出入，高贵达官的过市，怎能不发生敌对情绪呢？

矿藏勘查和开发公司以为，咱们到当地进行矿业勘查与开发的风险出资，动则数千万，多则数亿元。有可能成功获利，也可能血本无归。咱们是为当地经济与社会的开展而来，当地乡民怎样这么刁蛮，这么不懂道理？咱们还只有投入，没有获利，怎样就提出这么多无理的要求？

特别是勘查单位更是抱怨，咱们这是来帮当地致富的，怎样砍个树，修条路，挖个槽，打个钻，掘个洞，就左挡右拒，漫天要价呢？

当地乡民却以为，你们探到了矿，经过转让或开发，获得的巨大利益，有谁想到过咱们乡民呢？！现在不关键，今后咱们找谁？

没有法律法规可依，乡民们只能以他们自己的方法，保护自己应得的权益，乃至做出过激的行动，发生群体性事情。而矿业公司则祈望于政府处理，政府难以处理的，则出警弹压。

胶葛是暂时平息了，但对立依旧存在，乃至加深了。

常常听到相似报道，目击这种胶葛，我心里在想：是不是能够规划出一种准则或方式，让村矿协作，利益共赏，调和共处，共谋开展！这便是我提出村矿协作的由来！

二、村矿协作准则--方式规划

★★1、探矿权和采矿权的建立，除政府部门批准外，要有与当地乡民组织的协作协议书。

协议书的内容和格局，由国家统一制定。任何乡民和乡民组织不得以无理要求拒签协作协议书。

★★2、协作协议书中的乡民权益，由国家依据不同的区域统一作出规则。乡民的权益，主张以股份的方式表现。这样能够保证乡民长时间的利益，契合调和开展的国家大计。

★★3、探矿权区，资金投入的风险大，报答期较长。涉及到土地和林地的占用，按现有法规执行。乡民的补偿，待矿权转让获利或开发获利时完成。这样能够下降探矿的风险和资金投入，然后加快探矿作业。

★★4、采矿权区，资金投入的风险相对较低，涉及到土地和林地的占用及村落的搬家，按现有法规执行。乡民的补偿，应该立即完成。

★★5、不论是事业勘查单位，仍是民营勘查公司；不论是国有矿业公司，仍是民营矿公司，都必须与乡民组织签定协作协议书。由于现在矿权转让均是有偿的，矿权转让或开发获利，理应有一部分回馈乡民。

三、村矿协作的前景

假如这种想象可行，且能施行的话：

乡民没有理由不支撑矿藏勘查与开发作业的，由于其中有他们长时间的利益地点；

勘查与开发公司没有理由不支撑这一准则--方式规划的，由于乡民的支撑，就能加快矿藏勘查和开发作业，然后下降勘查与开发风险，防止无休止的乡民协调与精力浪费。

只有这样，村矿才干调和，社会才干安定，全面小康才干完成！

何乐而不为呢？！