矿藏资源有一个与生俱来的特性就是在全球散布不均，致使各区域内很难彻底自给自足。为加强资源保证和储藏，不同国家和国际组织从地区安全、经济开展、工业升级等视点出发，分别提出了 “要害矿藏”“ 战略性新式矿藏”和“战略性矿藏”等概念。这些概念，既彼此关联又各有偏重，无严厉一致界定，且在不一起期甚至有所交叉，充分表现了各地对矿藏资源认知和管理理念的差异。现将战略性矿藏等概念的提出背景与寓意简要介绍如下。
01、要害矿藏(Critical Mineral Resources)
要害矿藏首要是美国和欧盟等西方发达国家提出的概念。国际上，要害矿藏并无一致、严厉的界说，各国各组织一般依据各自的经济重要性和供给风险等因素确定。所谓要害矿藏是指对国家经济和安全至关重要的矿藏或矿藏材料。西方发达国家从 20 世纪 70年代开端从事要害矿藏研究，目的在于聚焦与军工有关的金属，这一时期的要害矿藏也称为战略性矿藏。本世纪以来，以美国为首的世界各国和相关组织在研究传统工业的基础上，又瞄准开展迅猛的战略性新式工业，将支撑新能源工业、信息技能工业、高端配备制造业等战略性新式工业开展的重要原材料作为要害矿藏。近年来，欧美进一步加强了要害矿藏战略研究。现在，美国和欧盟等西方发达国家对要害矿藏的界说相对一致，指既具有重要经济性，又存在较高的供给风险的一类矿藏，一起还增加了战略性新式工业开展需求的内容。
美国、欧盟、英国等首要国家和地区在全球经济贸易版图中占有主导地位，近年都相继发布了要害矿藏战略或清单。由于美国严重依赖国外要害矿藏资源和供给链，可能使其经济和军事面临战略脆弱性。总体看，美国要害矿藏清单中所列矿藏资源有 57% 以上需从我国进口; 在 35 种矿藏资源中，从我国进口的有 20种，俄罗斯进口的 5 种; 14 种 100% 需求进口的矿种中，从我国进口的有 8 种，其间钪高(100% ) ，其次是稀土(78% ) 、铋(74% ) 等。因而，该战略着眼于保证美国要害矿藏安全和牢靠供给，表现了美国集中全力保证要害矿藏安稳供给的决计，显现了美国在要害矿藏问题上从头审视资源保证与环境维护之间的关系，推进了从要害矿藏勘查到开发利用的严重方针调整，包含加强地质填图、修订规划流程、优先考虑矿藏勘查的准入、缩短批阅时刻等方面。
我国有学者以为，要害矿藏是人类社会开展到要害阶段、在要害场合发挥要害性效果的矿藏资源。并依据我国战略性新式工业开展的需求和国内外开展趋势，将年需求量不超过 20 万吨而使用领域非常广泛的稀有金属、稀土金属、稀散金属、稀贵金属、要害性的黑色和有色金属以及稀有气体、铀、部分非金属矿藏资源归属于要害矿藏。
由此可见，要害矿藏是一个在不同国家、不一起段、不同场合会给出不同界定的动态概念。其首要原因是，不同国家或许同一国家所在的经济、技能开展阶段不同、采取的国家开展战略不同，所需求的要害矿藏自然不同。一般来说，影响或限制一个国家经济开展的紧缺矿种或许优势矿种，会被认定为要害矿藏。通常也被形象地描述成在国际上“被他人卡脖子”或“卡他人脖子”两种情况(具有“杀手锏”效应) ，在我国则是维系国民经济正常运转的要害性矿种、支撑高新技能和战略性新式工业开展的小矿种(发挥“四两拔千斤”的效果)。
02、战略性新式矿藏(Mineral Resources of Strategic Emerging Industries)
战略性新式工业是以严重技能突破和严重开展需求为基础，对经济社会大局和久远开展具有严重引领效果，知识技能密集、物质资源耗费少、成长潜力大、综合效益好的工业。从概念来看，新式战略性工业包含三方面的内涵: 一是长期性和重要性，首要表现严重技能突破和严重开展需求为基础，对经济社会大局和久远开展具有严重引领效果; 二是差异于传统的工业，首要表现知识技能密集、物质资源耗费少、成长潜力大、综合效益好; 三是需求政府扶持和引导，首要表现政府对新式战略性工业的界定、扶持方针等。
战略性新式矿藏是在以往战略性矿藏的基础上附加了战略性新式工业所需矿藏的界说。近年来，我国开展了战略性新式矿藏研究，将战略性新式矿藏界说为在新式工业化和生态文明社会开展阶段，由新技能革命引导，满意战略性新式工业可持续开展和我国全面建成小康社会需求的新能源矿藏、新材料稀有矿藏和新功能矿藏。与传统战略性矿藏比较，首要具有了战略性新式工业开展所不可或缺的重要质料、使用领域尚未彻底开发且现在消费首要集中于战略性新式工业、在新式工业使用中可替代性较差等特征。简略地说，战略性新式工业矿藏就是在新一代信息技能、高端配备制造、新材料、生物、新能源轿车、新能源、节能环保等7大战略性新式工业中发挥要害效果的矿藏资源。
03、战略性矿藏(Strategic Mineral Ｒesources)
资源安全始终是国家可持续开展的核心问题。我国资源总量大，人均少，资源禀赋不佳。大都大宗矿藏储采比较低，石油、天然气、铁、铜、铝等矿藏人均可采资源储量远低于世界平均水平，资源基础相对单薄。
由此可见，战略性矿藏是具有我国特色的新概念，它是一起包含国家经济安全、国防安全和战略性新式工业开展等三大要素，并一起包含战略性能源矿藏、战略性金属矿藏和战略性非金属矿藏等三大类矿藏资源。依据《规划》，能够得到我国战略性矿藏的寓意，即战略性矿藏是指对国家的经济、国防和战略性新式工业开展至关重要的矿藏资源， 或许并一起是我国有资源优势能够调控国际市场的矿藏资源(可卡他人脖子)，或许并一起是我国资源缺少存在较大安全隐患的矿藏资源(可被他人卡脖子)。我国战略性矿藏概念的提出，有助于进一步注重战略性矿藏的维护与开发利用，通过加强战略规划、战略性矿藏目录、局势剖析与预警、经济技能与生态点评、科学技能研究与立异、信息开发利用等方面的制度建设，保证战略性矿藏的安全安稳供给，保证国家经济安全、国防安全和战略性新式工业开展需求等。
